Door een samenloop van de Participatiewet, sociale zekerheidswetten en fiscale regels hebben sommige huishoudens vanaf 2023 een te lage toeslag (huurtoeslag, zorgtoeslag of kindgebonden budget) ontvangen. Daarmee hebben ze een lager besteedbaar inkomen dan huishoudens die een volledige Participatie-wetuitkering ontvangen. Gemeenten krijgen van het Rijk geld om deze huishoudens over de periode 2023 t/m 2027 financieel te compenseren. Voor de periode 2025 t/m 2027 worden nieuwe beleidsregels opgesteld, omdat de wettelijke grondslag met ingang van 2025 is veranderd. Vanaf 1 januari 2028 komt er een structurele oplossing.